El Informe 1993 examina cuántas personas participan en los eventos y procesos que determinan sus vidas y de qué manera lo hacen. La transición democrática en muchos países en desarrollo, la caída de muchos regímenes socialistas y el surgimiento mundial de organizaciones populares son hechos que forman parte de un cambio histórico y no son sólo una serie de eventos aislados. La participación popular se está conviertiendo en el tema central de nuestro tiempo.
El Informe analiza tres medios fundamentales de participación popular: los mercados inocuos para las personas, la gobernabilidad descentralizada y las organizaciones comunitarias, especialmente las organizaciones no gubernamentales (ONG) y sugiere medidas políticas concretas para abordar los crecientes problemas del crecimiento sin empleo.
El Informe concluye expresando que, en un orden mundial cuyo eje son las personas, es fundamental construir cinco pilares:
