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El Informe sobre Desarrollo Humano 2009 insta a adoptar políticas que se otorguen más acceso y mejor trato a los migrantes poco calificados
Bangkok, 5 de octubre de 2009 —Los beneficios y costos asociados con el desplazamiento están distribuidos de manera muy desigual en el mundo, sostiene el Informe sobre Desarrollo Humano 2009 presentado hoy en esta ciudad. Las personas más pobres y con pocas calificaciones podrían beneficiarse más a partir de la migración, pero enfrentan mayores obstáculos legales, financieros y sociales para poder emigrar.
El informe Superando barreras: movilidad y desarrollo humanos constata que la mayoría de los migrantes, tanto internos como internacionales, se benefician de ingresos más altos, mejor acceso a educación y salud y más perspectivas para sus hijos. Proporcionalmente, son los más pobres del mundo los que ganan más con emigrar.
“Las personas se desplazan para mejorar su vida y la de su familia. Sin embargo, migrar suele ser una decisión difícil de tomar”, indica Jeni Klugman, directora del informe. “Número demasiado alto de personas, deben desplazarse como consecuencia de conflictos, desastres naturales o privaciones económicas extremas. Y en su cometido, enfrentan riesgos, por ejemplo quedar atrapadas en redes de trata humana”.
Ésta es la publicación más reciente de la serie mundial de Informes sobre Desarrollo Humano que apuntan a articular el debate sobre algunos de los desafíos más urgentes que enfrenta la humanidad, desde cambio climático hasta los derechos humanos. Se trata de un informe independiente encargado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Beneficios
El informe refuerza la idea de que la migración es impulsada por la desigualdad de oportunidades en aspectos como ingresos, educación y salud, tanto al interior de regiones y países como entre ellos. Las investigaciones constataron que para los migrantes de los países más pobres, en promedio los ingresos se multiplicaron por 15, las tasas de matrícula escolar se duplicaron y la mortalidad infantil se redujo en 16 veces luego de trasladarse a un país con más oportunidades.
El bienestar de las personas está sujeto a grandes discrepancias al interior de las regiones y entre ellas. Por ejemplo, alguien nacido en Tailandia puede esperar vivir siete años más, tener casi tres veces más años de educación y gastar y ahorrar ocho veces más dinero que un habitante de la vecina Myanmar. Aparte de mejorar el ingreso, otra motivación para cambiar el lugar de residencia habitual es mejorar el acceso a servicios, por ejemplo a salud. En este sentido, los graduados universitarios más destacados de Tonga y Papua New Guinea mencionaron la atención de salud y la educación de los hijos con mayor frecuencia que el salario como motivos para emigrar.
Los datos sugieren que las familias de migrantes tienen menos hijos que si se hubieran quedado en casa, y éstos son más saludables. Una investigación reciente realizada en Estados Unidos de América descubrió que después de inmigrar, la salud de las personas mejoró considerablemente durante el primer año. En EE.UU., este aspecto fue especialmente notorio en términos de la salud de los niños inmigrantes: La mortalidad infantil disminuyó en 16 veces entre los migrantes provenientes de los países más pobres.
Costos
Si bien la migración puede traer grandes beneficios, Superando barreras encontró que los migrantes a menudo enfrentan costos y riesgos considerables. Éstos incluyen gastos financieros directos que suelen ser muy elevados en relación con los ingresos, además de las tensiones a las que una persona o familia se ve sometida al llegar a un entorno nuevo y diferente, situación que muchas veces implica la separación del resto de los miembros de la familia. Existen peligros físicos reales, riesgo de sufrir explotación, abuso y encarcelamiento para muchos migrantes en situación irregular, es decir, quienes carecen de los documentos exigidos para permanecer en el país o que arribaron a través de medios no oficiales.
No obstante, los elevados costos de la migración oficial fomentan el desplazamiento irregular. El informe cita ejemplos de acuerdos entre Tailandia, Camboya y la República Democrática Popular Lao según los cuales los costos de derechos de contratación equivalen a cuatro a cinco meses de salario, los solicitantes enfrentan plazos promedio de procesamiento de alrededor de cuatro meses y se retiene el 15% del salario hasta que el migrante vuelve a su lugar de origen. Por el contrario, los contrabandistas supuestamente cobran el equivalente a un mes de sueldo.
Obstáculos para acceder a servicios
Superando barreras sostiene que se requiere una visión audaz para propiciar los potenciales beneficios en desarrollo humano que puede generar la migración. Con este fin, el informe destaca seis vías importantes en materia de reformas, desde políticas fiscales que aseguren mayor acceso y mejor trato a los migrantes hasta el aumento de trabajadores estaciones con bajas calificaciones. El informe destaca asimismo la necesidad de reducir el costo de los trámites, en particular para beneficiar a los segmentos más pobres. Otros de los medios para reducir los riesgos y el costo de la migración es aumentar el acceso a los servicios públicos para los migrantes temporales. Esta medida ayudará a asegurar que la decisión de millones de personas de desplazarse cada año en búsqueda de mejores oportunidades se traduzca en mayores beneficios en materia de desarrollo humano.
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