OIDH
Bangkok, 5 de octubre de 2009—Los gobiernos deben emprender una serie de reformas a las políticas públicas para aumentar al máximo los beneficios de la migración y velar porque se respeten los derechos de los migrantes, señala el Informe sobre Desarrollo Humano presentado hoy en esta ciudad.
“La migración, tanto dentro de los países como al interior de las fronteras, genera considerables beneficios a nivel general, los que podrían profundizarse con mejores políticas en el lugar de origen y en lugar de destino”, sostiene Jeni Klugman, directora y autora del informe.
El informe Superando barreras: movilidad y desarrollo humanos propone reformas a las políticas de migración, orientadas tanto a los países de origen como de destino, que garanticen mejor acceso y trato para los migrantes.
Ésta es la publicación más reciente de la serie mundial de Informes sobre Desarrollo Humano que apuntan a articular el debate sobre algunos de los desafíos más urgentes que enfrenta la humanidad, desde cambio climático hasta los derechos humanos. Se trata de un informe independiente encargado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Propuestas en materia de políticas
Superando barreras propone un conjunto básico de reformas de seis “pilares”, que incluye:
Ampliar las oportunidades
Superando barreras se concentra en primer lugar en los habitantes de los países en desarrollo y en cómo las diferencias de oportunidades afectan las decisiones de las personas cuando intentan mejorar sus vidas. Los pobres tienen menos oportunidades y recursos para trasladarse dentro de su país y al extranjero, a pesar de que son quienes más tienen que ganar de un desplazamiento de ese tipo. Aumentar el acceso a oportunidades y velar por un trato justo a los migrantes son medidas esenciales si queremos que la migración despliegue todo su potencial como una instancia para el desarrollo humano que beneficie a todos los involucrados, desde las familias migrantes hasta las comunidades de origen y de destino, según plantea el informe.
Las barreras que impiden la migración son de diversos tipos. En la actualidad, el desplazamiento a través de los canales regulares u oficiales está gravemente limitado. Superando barreras propone que los gobiernos amplíen el acceso de todas las personas a este tipo de desplazamiento, pero en especial a los trabajadores con pocas calificaciones, todo ello condicionado a la demanda laboral.
Muchos países de destino o bien no reconocen las credenciales, como los grados universitarios o los títulos profesionales, o exigen que el interesado se someta a procesos de verificación demorosos y caros. Como resultado, muchos migrantes muy calificados terminan trabajando en ocupaciones que requieren menos calificación y así se reducen los beneficios de haberse trasladado tanto para ellos como para los países de destino. Para rectificar esta situación, el informe insta a los gobiernos a tomar medidas para facilitar la transferencia de tales calificaciones.
Superando barreras encontró que los costos financieros en muchos casos se acumulan aun antes de que un migrante haya abandonado su país. Las tarifas que deben cancelar los trabajadores menos calificados son por lo general las más altas en proporción al probable salario que recibirán en el extranjero. Por ejemplo, sólo pocas enfermeras migrantes provenientes de países asiáticos pagan alguna comisión por la contratación, pero la mayoría de las asistentes domésticas sí lo hacen. Por ello, en el informe se exhorta a los gobiernos de origen y de destino a que simplifiquen y modernicen los procedimientos y reduzcan sus costos.
El informe cita numerosos casos en los que las políticas recomendadas se han adoptado políticas recomendadas y éstas han rendido frutos. Hay acuerdos regionales, como los de Europa y América del Sur, que liberaron considerablemente el movimiento de las personas. Suecia, por ejemplo, adoptó reformas a la inmigración laboral que permiten transferir –de un empleador a otro– el permiso laboral de un trabajador con bajas calificaciones. En esta misma dirección, el sistema de empleo estacional reconocido de Nueva Zelandia, similar a otro adoptado en Canadá y más recientemente en Australia, generó oportunidades de trabajo temporal.
Los sondeos internacionales de opinión pública demuestran que muchas personas están dispuestas a aceptar la inmigración si hay trabajo disponible. Una revisión exhaustiva de los estudios disponibles en los países europeos, Estados Unidos y otros sugieren que la mano de obra migrante no tiene un efecto general muy marcado en el trabajo de los habitantes locales. Por ejemplo, la entrada masiva de migrantes a la floreciente economía del Reino Unido entre 2004 y 2008, estimulada por el ingreso de una serie de nuevos países a la Unión Europea, no provocó el desplazamiento de los trabajadores locales y tampoco el aumento del desempleo.
Garantizar un mejor trato
Superando barreras llama a todas las partes a garantizar un trato justo a los migrantes. Esto incluye ofrecer instrucción en el idioma, permitir el acceso a servicios básicos, respetar y proporcionar derechos laborales y combatir la xenofobia, por ejemplo a través de campañas de educación.
El informe hace eco del llamado de una serie de informes anteriores sobre migración, tanto de la ONU como de organizaciones no gubernamentales, y del Foro Mundial sobre la Migración y el Desarrollo del año pasado en cuanto a que los gobiernos adhieran y respeten los derechos humanos de los migrantes. Del mismo modo, las políticas destinadas a hacer cumplir las leyes deben ser humanas y respetar el Estado de derecho.
El informe revela que quienes reciben peor trato son los migrantes en situación irregular, es decir, aquellas personas que no cuentan con los documentos requeridos para permanecer en el país o que han ingresado a través de medios no oficiales, y aborda directamente este controvertido tema. En este contexto, pasa revista a distintos enfoques que han adoptado diversas partes interesadas en todo el mundo, entre otros algunos gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, y proponen alternativas que son mucho más equitativas y sostenibles.
Una de la conclusiones que plantea Superando barreras es que el mejoramiento de las gestiones para abordar el tema de la movilidad, en particular en relación al acceso y trato, puede acarrear beneficios considerables para el desarrollo humano, tanto a nivel personal y comunitario como nacional y mundial.
Vovler a la lista <<<<<
