Par Fakhruddin Azizi, coordinateur du RDH, PNUD Afghanistan
Pour les Afghans, la sécurité individuelle n'équivaut pas simplement à la fin de la guerre ou à la capacité de survivre, il s'agit également de pouvoir mener une vie digne et de rechercher et assurer ses propres moyens d'existence. Au cours des vingt dernières années, l'Afghanistan a été confronté à un bon nombre de situations éprouvantes, de risques et de défis à relever. Pendant trop longtemps, la question de la sécurité de l'Afghanistan a été interprétée de façon restrictive. Il s'agissait de la sécurité de l'État confronté à une agression externe et internationale, ou comme la protection des intérêts de groupes fragmentés revendiquant la légitimité politique en l'absence d'un État. Les inquiétudes légitimes des gens ordinaires qui recherchaient la sécurité et la dignité dans leur vie quotidienne ont été oubliées. La sécurité humaine est un cadre idéal pour une vision du développement de l'Afghanistan et elle est au cœur du premier Rapport national sur le développement humain 2004 : une sécurité à visage humain de ce dernier pays. Il a été officiellement présenté en février de cette année.
Le Rapport examine les corrélations entre la sécurité, les conflits et le développement humain à travers le prisme de la « sécurité humaine ». Le RDH cherche à élargir la notion de sécurité afin que ce concept englobe non seulement la sécurité territoriale ou le fait d'être libéré de la violence et des violations des droits de l'homme, mais également les besoins humains fondamentaux (l'éducation, la santé, l'alimentation, un logement, un revenu et des moyens d'existence, etc.) ainsi que des besoins dits « stratégiques » (tels que la participation, la dignité, l'émancipation, etc.).
La préparation du premier RDH était également une tentative d'impliquer les Afghans à l'identification des problèmes affectant leur pays et à la recherche des solutions pertinentes. Le Rapport a été le résultat de deux ans de consultations auprès de plus de 1 000 personnes venant de quatre régions, de la rédaction de documents de référence, de la compilation et de la vérification des données existantes, et de l'analyse et corrections réalisées par des conseillers nationaux et internationaux. Le processus a inclus des initiatives de développement des capacités à travers plusieurs stages de formation et séminaires en Dari et en anglais, la création d'un Comité directeur national et du groupe International « Friends of the HDR », des consultations par le biais d'ateliers organisés avec les médias et des chercheurs universitaires dans cinq régions de l'Afghanistan, et le développement de capacités statistiques parallèles avec le Bureau national de la statistique de l'Afghanistan. Le RDH représente la première occasion dans l'histoire moderne de l'Afghanistan au cours de laquelle des observateurs objectifs ont été autorisés à recueillir et à présenter sous forme de tableau des données portant sur les conditions d'existence d'Afghans ordinaires. Il dresse le portrait d'une nation qui est encore en contradiction avec elle-même, même si elle n'est plus en guerre avec elle-même.
Le rapport a donné lieu à de considérables manifestations d'intérêt à travers le monde, et les médias internationaux en ont largement rendu compte. Ce rapport a mis en lumière les racines locales de l'insécurité en Afghanistan et a présenté des recommandations à l'égard des politiques et des mesures que le gouvernement afghan, la société civile et la communauté internationale doivent mettre en œuvre afin d’empêcher la poursuite de l’insécurité quotidienne qui met en danger le développement humain. Au cours des prochaines semaines, le RDH sera présenté officiellement dans le nord de l'Afghanistan (la province de Mazar-e Sharif), et ensuite il sera exposé officiellement dans plusieurs villes telles que Kunduz, Jalalabad, Gardez et Paktia. À ce jour il a été présenté officiellement dans les provinces de Kaboul, de Herat et de Bamyan. Au cours de ces présentations officielles, l'équipe a organisé une série de consultations concernant le prochain RDH et l'impact du rapport présent.
Christopher Alexander, Ambassadeur du Canada en Afghanistan, ajoute cette réflexion : « Le Rapport sur le développement humain constitue pour nous tous une nouvelle feuille de route qui fait ressortir l'aspect humain de l'ordre du jour de Bonn et qui met les Afghans au premier plan, tant sous l'angle des moyens du développement que de ses finalités. Le Canada sera guidé par cet appel mobilisateur lancé à la communauté internationale pour protéger les gens, assurer leurs moyens d'existence et leur émancipation. Nous restons déterminés à assurer que les initiatives de reconstruction n'ignoreront jamais les Afghans ordinaires ».
Nous espérons qu'à travers ce rapport, la situation critique du peuple afghan sera de nouveau inscrite à l'ordre du jour mondial.
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